2019年12月6日上午9时许,中央财经大学税收教育研究所所长、中国财税法学研究会副会长贾绍华教授应我中心邀请,在绿地文创大厦406教室为我中心硕士开展了主题为“现行税收征管法的法理分析与制度创新”的财税讲座,讲座由公共政策与管理学院副院长、税务硕士教育中心执行副主任李为人副教授主持。
公共政策与管理学院副院长、我中心执行副主任李为人副教授主持讲座
讲座伊始,贾绍华教授指出税收文化包括法治和德治两个部分,着重强调了文化对税收管理的重要作用,还指出税收管理是集应用经济学、财政学、财税法学、管理学、心理学和哲学等多个学科为一体的综合性学科,包括税收立法、税收执法、税收司法、税收督导检查等多个重要环节,希望通过这次讲座可以帮助同学们形成系统性、全局性思维,开拓同学们的视野。
贾绍华教授做主题为“现行税收征管法的法理分析与制度创新”的专题讲座
贾教授结合自身工作经验向我们介绍了我国税收征收管理法的发展历程,结合每一阶段不同的时代特征,分析了相应的治税理念和征管模式,指出现阶段我国税收征管工作中所面临的矛盾和问题。并且通过对现行税收征管法与新税收征管法修订草案的对比,引导同学们发现税收征管法修订过程中的重点难点,启发同学深入思考。
接着,贾教授着重强调了税收法定原则是税收征管过程中的重要原则,并从法的名称、法的范围、法的效力三个不同的角度分析了我国现行税收征收管理法的法理依据。贾教授指出宪法是我们国家的根本大法,任一级次的税法都要依据宪法制定。随后,从四个不同的角度向我们展示了税收征管法在具体事项中的体现,通过金字塔的结构让同学们有了更为直观和深刻的印象。
在经济全球化的今天,税收征管工作也需要充分考虑世界各国的情况,因此,贾教授向我们介绍了发达国家的税收征管流程,通过对比得出我国在保护纳税人权利方面表现突出,然而在税收救济方面还有待完善,收集第三方信息的能力还有待提高。
随着经济社会发展新常态对税收征管的要求不断提高,贾教授提出应结合我国基本国情,借鉴一些国家的做法,通过行政法规改进征管方式,为修法提供法理和技术的支撑。比如运用大数据、互联网+、物联网、区块链等新技术增强税务机关涉税信息获取能力。
讲座最后,贾教授以青蛙决策的故事为例,生动形象的指出税收征管法的修订过程不是独立的,是相互影响的,要着重关注人权保护和税收救济程序两方面的问题,充分发挥新技术对税收征管工作的重要作用,积极推进数据治税。至此,讲座在同学们的热烈掌声中圆满落幕。