2021年7月16日，中国社会科学院大学商学院税收政策与治理研究中心、中国社会科学院大学科研处与社会科学文献出版社在中国社会科学院大学共同发布《中国区域税收发展报告（2021）》（税收蓝皮书），并同时举行数字经济税收治理研讨会。出席会议的领导和嘉宾主要有：中国社会科学院大学副校长、《税收蓝皮书》顾问林维教授，社会科学文献出版社副总编辑蔡继辉研究员，中国社会科学院大学科研处王炜处长，社会科学文献出版社皮书研究院丁阿丽副院长，国家税务总局税收科学研究所学术委员会副主任、《税收蓝皮书》主编付广军研究员，中央财经大学财政税务学院博士生导师、《税收蓝皮书》副主编蔡昌教授，中国社会科学院大学商学院税收政策与治理研究中心秘书长、《税收蓝皮书》副主编韩莉副教授，国家税务总局重庆市税务局税收科学研究所二级调研员邓永勤先生，国家税务总局重庆市税务局税收经济分析处干部徐斌先生，国家税务总局山东省临沂市税务局办公室四级主办黄清华女士，中国人民大学财政金融学院博士生导师朱青教授，中国财政科学研究院副院长邢丽研究员，中国税务学会学委会焦瑞进副秘书长，天津商业大学会计学院副院长励贺林教授，中央财经大学国际税务研究中心主任曹明星教授等。

《中国区域税收发展报告（2021）》（税收蓝皮书）发布会现场

《中国区域税收发展报告（2021）》是由中国社会科学院大学商学院税收政策与治理研究中心组织有关专家学者推出的首部税收蓝皮书年度报告，力求揭示中国区域经济发展和区域税收运行的年度特征和变动趋势，跟踪税收制度改革和税收政策调整措施及其效应，反映税收信息化和税收征收管理的各种新进展。全书系统分析了2019～2020年中国区域经济和税收运行状况，对未来中国经济社会发展及税收特征进行深入分析，尤其是对京津冀、长三角、深圳、青岛等代表性区域的税收状况进行精细刻画和深度剖析，揭示区域税收运行与区域经济发展的关联互动关系。

《中国区域税收发展报告（2021）》（税收蓝皮书）封面

会议由中国社会科学院大学商学院副院长、税收政策与治理研究中心主任、《税收蓝皮书》主编李为人主持，中国社会科学院大学副校长、《税收蓝皮书》顾问林维教授与社会科学文献出版社蔡继辉副总编辑分别致辞。

中国社会科学院大学商学院副院长、《税收蓝皮书》主编李为人主持会议

中国社会科学院大学林维副校长向与会嘉宾介绍了中国社会科学院大学的成立和发展，尤其是2020年9月实施科教融合以来的新局面。他指出，中国社科大商学院税收政策与治理研究中心通过整合社科大商学院税务专业现有教学和科研资源，汇聚财税界专家及知名人士，推出首部税收蓝皮书——《中国区域税收发展报告（2021）》，是该中心通过学术研究助力国家和各区域提升税收治理现代化水平的重要努力，希望广大税务领域专家学者和税收实务界人士继续关注和支持该皮书的研究工作，使其作用和效果日渐显现并逐步扩大。

中国社会科学院大学副校长、《税收蓝皮书》顾问林维教授致辞

社会科学文献出版社蔡继辉副总编辑在致辞中指出，税收工作长期摆在助力我国经济社会发展统筹的重要位置，要更好地发挥税收对收入分配的调节作用，更好地促进社会公平，促进共享发展，推进现代国家治理。2021年3月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步深化税收征管改革的意见》，税务理论和实务部门更要研究如何深入推进税务领域的各项改革。《中国区域税收发展报告（2021）》的研发，就是力求揭示中国区域经济发展和区域税收运行的特征、规律和逻辑，为我国税收制度改革和税收政策优化提供智力支撑。

社会科学文献出版社蔡继辉副总编辑致辞

国家税务总局税收科学研究所学术委员会副主任、《税收蓝皮书》主编付广军研究员在会上发布《2019-2020年中国区域税收发展总报告》。报告描述2019年全年及2020年1-6月区域税收收入及经济运行情况，分析总结中国东部、中部、西部区域税收及经济运行的主要特征，同时展望2020年全年区域税收运行情况。报告采用大量的统计数据、统计图表，通过定量分析进行定性判断，客观全方位描绘了中国区域税收发展全貌，最后就未来中国区域税收和经济发展提出了若干看法及建议。

国家税务总局税收科学研究所学术委员会副主任、《税收蓝皮书》主编付广军研究员发布总报告

中央财经大学财政税务学院博士生导师、《税收蓝皮书》副主编蔡昌教授发布《2019-2020年京津冀区域税收发展报告》，基于大数据视角对京津冀区域进行了税收分析与展望。报告指出，尽管京津冀的协调发展取得了显著成效，但如何有效引导生产要素的区域流动、优化产业空间分异、促进区域内各地之间经济交往、缩小发展差距、提高区域经济与税收发展的协调性，是进一步推进京津冀协调发展的重中之重。各地政府应充分认识现有差距和不足，及时调整工作重心，充分发挥市场作用，更好发挥政府作用，推动京津冀区域合作向纵深发展。

中央财经大学财政税务学院博士生导师、《税收蓝皮书》副主编蔡昌教授发布京津冀区域税收报告

皮书课题组成员、国家税务总局山东省临沂市税务局办公室四级主办黄清华女士发布《2019-2020年山东省税收发展报告》。报告指出，随着黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，山东作为全国首个新旧动能转换综合试验区，政策红利不断集聚，转型红利和改革红利加速释放。2020年，山东省在全力抓好疫情防控的同时，提早部署税收工作，积极应对疫情对经济带来的严重冲击，经济发展逐渐回升，各项改革加快推进。展望未来，山东省将坚定不移推动区域经济协调发展，持续推动纾困措施落地，支持市场主体发展；持续优化营商环境，吸引优质资源来鲁投资；持续深化新旧动能转换，构建新型产业体系；进一步激发市场活力,推动推动全省经济的转型升级、高质量发展。

国家税务总局山东省临沂市税务局办公室四级主办黄清华发布山东税收发展报告

皮书课题组成员、国家税务总局重庆市税务局税收经济分析处的徐斌先生发布《2019-2020年重庆税收发展报告》时对重庆市整体税收情况进行了介绍。他指出，重庆地区生产总值增速高于全国GDP增速，税收与经济基本实现协调发展。主要行业运行总体平稳，生产要素流动加快，减税降费作用明显，西部大开发重要战略支点作用突出。与发达地区相比，重庆市经济运行质量仍然较低，税收产出率低于全国平均水平，汽车等传统优势产业发展遇到困难，高新技术产业发展相对滞后。面对挑战，应打造优良营商环境，促进优势产业、高新技术产业和现代服务业进一步巩固发展，提高经济运行质量，释放经济增长潜力。

国家税务总局重庆市税务局税收经济分析处徐斌发布重庆税收发展报告

蓝皮书发布会之后，围绕“数字经济税收治理”专题，中国财政科学研究院副院长邢丽研究员、中国人民大学财政金融学院朱青教授、中国税务学会学委会焦瑞进副秘书长、天津商业大学会计学院副院长励贺林教授以及中央财经大学国际税务研究中心曹明星主任分别进行了演讲和研讨。

邢丽副院长演讲的题目是《面向数字经济时代的我国税制改革前瞻》，她指出数字经济对现行税制的挑战主要体现在税制要素设置、税收征管制度和税收分享制度三个方面。她建议学者应更加关注国内税制的调整、改革和重塑，并基于数字经济的发展趋势提出国内税制合理化改革方案，强调面对数字经济改革要注意三个原则，即：效率与公平并重、传统税制的调整优先于设立新的数字税种、税制完善与强化征管并重。

中国财政科学研究院副院长邢丽研究员进行演讲

朱青教授对邢丽副院长的观点给予肯定，并指出，数字经济背后是什么？我们需要解决什么问题？这是比数字本身更重要的。他解释到，数字经济与淘宝之类的互联网经济并不一致，我国每年有将近50万亿的零售额，如果50万亿的零售全部是电商产生，实体经济会受到巨大冲击。因为“销售”大多是由东南沿海的区域创造的，而“消费”不是，这样会导致大量的税收留在东部地区，从而拉大区域之间的发展不平衡，这一问题需要引起我们的关注。

中国人民大学财政金融学院朱青教授进行演讲

焦瑞进副秘书长在《数字经济催生智慧税务现代化》的演讲中，形象地将“产业数字化”比喻为“内卷”，将“数字产业化”比喻为“外卷”，并生动讲述了智慧税务带来的改变。他提到，数字经济催生了智慧税务的现代化，目前各地税务局纷纷开通电子税务局，运用智慧税务蓬勃开展便民服务，但如何做到“智慧治税”，还需要我们持续深入探索。

中国税务学会学委会焦瑞进副秘书长进行演讲

励贺林教授在题为《美国GILTI的改革意图及潜在影响》的演讲中，重点介绍了全球无形低税所得（GILTI）这一美国跨国公司计算确认其境外所得及相应税收的一种特殊方法，其目的是确保美国跨国公司纳税人为其境外所得承担规定的最低水平税收。美国GILTI的潜在影响体现在四个方面：第一，强制让渡国家税收主权，挤压税制调整空间，影响经济政策调节自由度；第二，影响营商环境对外商投资的吸引力；第三，用作“长臂管辖”工具；第四，作为多边治理下的、具有强制约束力的税收争议预防与解决机制。

天津商业大学会计学院副院长励贺林教授演讲

曹明星主任演讲的题目是《数字经济的革命性与税制的进化》，他强调，任何规则变革包括国际税改，需避免形式公平代替实质公平，有限公平代替总体公平。不同经济体有着不同发展道路、发展阶段、发展特色，国际税改需要兼顾不同发展阶段经济体发展需求，妥善处理各国的重大关切，才能在财政和经济自主基础上实现共同发展。中国基于自己的发展特色和“一带一路”倡议精神，需要支持全球反避税潮流，在追求税基安全的同时，保护好营商环境，打破西方国家的技术和资本垄断，谋求全面的公平并强调保护发展中国家的财政经济自主权。

中央财经大学国际税务研究中心曹明星主任演讲

蓝皮书报告发布和数字经济税收治理研讨结束之后，中国社会科学院大学科研处王炜处长做总结致辞。她向《税收蓝皮书》的面世表示祝贺，向皮书主创团队、各报告研究课题组以及关注和支持蓝皮书研创、出版的各界人士表示感谢。她指出，蓝皮书是一个连接理论与实践、沟通学术与实务的开放平台，中国社会科学院大学科研处将一如既往支持《税收蓝皮书》的研创和出版，也希望《税收蓝皮书》越做越好，进一步提升品牌竞争力和影响力。

中国社会科学院大学科研处王炜处长总结致辞

全体与会人员合影

文/图：中国社会科学院大学商学院税收政策与治理研究中心

2021年7月17日