2024年4月17日，中国社会科学院大学税收政策与治理研究中心、中国社会科学院大学应用经济学院、社会科学文献出版社皮书分社在中国社会科学院大学良乡校区共同发布《中国区域税收发展报告（2023）》，并同时举行税收促进新质生产力发展研讨会。

出席会议的领导和嘉宾主要有：中国社会科学院大学副校长高文书教授，社会科学文献出版社党委书记、社长冀祥德研究员，中国社会科学院大学客座教授、中国人民大学财政金融学院朱青教授，中国国际税收研究会副秘书长杨元伟先生，国家税务总局税务干部学院原副院长、中国税法（财税法）研究会原副会长涂龙力教授，中国税务学会理事、北京大数据协会财税大数据专业委员会焦瑞进副会长，国家税务总局税收科学研究所学术委员会副主任、《税收蓝皮书》主编付广军研究员，中央财经大学财政税务学院博士生导师、中央财经大学税收筹划与法律研究中心主任、《税收蓝皮书》副主编蔡昌教授，东北财经大学财政税务学院教授、博士生导师，中国大企业税收研究所李晶研究员，兰州财经大学财政与税务学院院长、李永海教授，中国社会科学院大学应用经济学院党委负责人蒋震副研究员，中国社会科学院经济研究所张弛副研究员，国家税务总局重庆市税务局税收经济分析处干部徐斌先生，国家税务总局海盐县税务局党委委员、纪检组组长沈昀博士。来自中国税务报、中国经济时报、社科网等多家媒体的记者参加了会议。

《中国区域税收发展报告（2023）》

《中国区域税收发展报告（2023）》是由中国社会科学院大学税收政策与治理研究中心组织领域内知名专家学者创作的国内首部税收蓝皮书（今年是第三本），国务院参事、中央财经大学刘桓教授与国务院参事、北京大学刘怡教授担任顾问，旨在为社会各界提供一份客观、详实、权威的税收发展报告，不仅深受政府和社会各界关注，而且对税收理论界、区域经济研究者都产生了重要影响。本年度报告系统总结了2021—2022年中国各区域税收与经济发展状况，深入剖析了税收在促进区域协调发展、支持创新驱动发展、服务生态文明建设等方面的重要作用，总结归纳了区域税收运行与区域经济发展的协同性关系，并结合当前国内外经济形势和政策环境，展望了未来中国税收政策制定及宏观经济调控方向，提出了审慎的建议和意见。

中国社会科学院大学应用经济学院副院长、《税收蓝皮书》主编李为人主持会议

会议由中国社会科学院大学应用经济学院副院长、税收政策与治理研究中心主任、《税收蓝皮书》主编李为人主持。他指出，《中国区域税收发展报告（2023）》的发布，旨在全面展示我国区域税收发展的新成就、新特点，为税收政策的制定和实施提供科学依据。与会嘉宾还将围绕税收促进新质生产力发展这一主题，进行深入的研讨和交流。希望通过本次会议，汇聚各方智慧，为推动我国税收事业和经济社会发展贡献力量。

中国社会科学院大学副校长高文书教授致辞

中国社会科学院大学副校长高文书教授在致辞中指出，税收是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，近年来，我国税收制度改革不断深化，税收征管效能持续提升，税收在国家治理当中的基础性、支柱性和保障性作用日益凸显。他指出，《中国区域税收发展报告（2023）》正是对我国税收事业发展成果的全面梳理和深入分析，这份报告的发布将对我国税收事业高质量发展产生积极而深远的影响。他满怀信心地预祝本次会议取得圆满成功，期望此次会议研讨能够为我国税收事业的持续健康发展注入新动力，并就如何通过税收推动新质生产力的蓬勃发展提出一系列具有创新性和可操作性的新思路与新方案。

社会科学文献出版社党委书记、社长冀祥德研究员致辞

社会科学文献出版社党委书记、社长冀祥德研究员在致辞中指出，税收蓝皮书的发布以及税收促进新质生产力发展研讨会的举办契合当前时代主题，紧紧抓住了理论和实践共同关注的热点问题。《中国区域税收发展报告》作为国内第一部全景式描述中国区域税收年度发展情况的皮书，自2021年首次出版以来，受到了社会各界的广泛关注。各篇报告具有很强的专业性和权威性，报告数据翔实，系统呈现了全国及各区域2022年税收的全貌以及与经济发展的关系，对于促进区域经济发展、提升税收制度的科学性和合理性、推动国家整体经济发展都具有重要的意义。冀祥德社长期待未来社科文献出版社可以和中国社会科学院大学以及各位专家学者继续深化学术出版合作、搭建学术交流平台、共同促进中国学术文化繁荣。

国家税务总局税收科学研究所学术委员会副主任、《税收蓝皮书》主编付广军研究员发布总报告

国家税务总局税收科学研究所学术委员会副主任、《税收蓝皮书》主编付广军研究员在会上发布《2021-2022年中国区域税收发展总报告》。报告介绍了2021年中国区域经济发展和税收收入实现状况，分析总结了2021年中国区域税收与经济发展协同情况，并指出2022年我国主要经济指标持续改善，经济运行呈全面复苏态势。报告基于清晰准确的统计数据，客观且精准地描绘了中国区域税收发展全貌，深入剖析了中国东部、中部、西部区域税收及经济运行的主要特征，并基于此提出了促进未来中国区域经济可持续发展的税收政策建议。

中央财经大学财政税务学院博士生导师、《税收蓝皮书》副主编蔡昌教授发布京津冀区域税收报告

中央财经大学财政税务学院博士生导师、《税收蓝皮书》副主编蔡昌教授发布《2021-2022年京津冀区域税收发展报告》，采用不同指标对京津冀区域进行了详细分析，介绍了2021-2022年京津冀地区经济与税收发展状况。报告指出，尽管京津冀的协调发展取得了显著成效，但如何有效引导生产要素的区域流动、提高区域经济与税收发展的协调性，并进一步提高开放程度、扩大国际贸易，是持续推进京津冀经济发展的重中之重。报告展望了未来京津冀税收及经济发展态势，提出了如何推动产业结构优化、提升消费对经济增长的拉动作用且进一步提高经济开放程度等一系列推进京津冀地区高质量发展的财税对策。

国家税务总局海盐县税务局党委委员、纪检组组长沈昀博士发布长三角区域税收发展报告

国家税务总局海盐县税务局党委委员、纪检组组长沈昀博士发布《2022-2023年长三角区域税收发展报告》。在新发展理念的引领下，长三角区域作为中国经济发展的重要增长极之一，不断打破“行政区划”束缚，释放出合作更全面、分工更科学的协同效应。报告聚焦“一体化”和“高质量”两个关键词，对税收促进长三角一体化高质量发展的着力点进行分析，并提出区域财税机制一体化、税收征管合作机制、优化产业结构等促进长三角区域税收及经济高质量发展的相关建议，为打造良好营商环境、促进区域市场要素自由流动及财富均衡分配纾困解难。

中国人民大学财政金融学院财政学博士研究生李紫薇女士代表课题组发布东北地区税收发展报告

中国人民大学财政金融学院财政学博士研究生李紫薇女士代表课题组发布《2021-2022年东北地区税收发展报告》。报告从GDP发展情况、产业结构、人均可支配收入等方面详细介绍了2021-2022年东北地区经济发展情况，并以大量数据为支撑，归纳了东北地区税收收入少、占比低、增长缓、增速低的特征。报告对比分析了东北地区各省2021-2022年宏观税负与税收弹性，并提出充分发挥税收职能以促进东北地区经济发展的政策建议，指出完善东北地区自由贸易试验区建设、推进东北地区产业升级、促进人才向东北地区流动等相关方面的税收政策建议。

兰州财经大学财政与税务学院硕士研究生庞琼海代表课题组发布甘肃省税收发展报告

兰州财经大学财政与税务学院硕士研究生庞琼海代表课题组发布《2021-2022年甘肃省税收发展报告》。报告从GDP规模、GDP增速与三次产业结构三个方面介绍了2021-2022年甘肃省经济运行情况，并从税收收入规模、税收收入质量与税收负担率三个角度概述了2021-2022年甘肃省税收发展现状，通过各市州数据对比指出强省会政策有待继续发力。报告通过数据分析指出，甘肃省税收负担的持续下降在体现减税降费成效的同时，也反映着税收收入增长的动力不足。基于此，报告从涵养优质税源、优化产业结构、改善税收营商环境、严格落实税收优惠政策等方面进一步提出了促进甘肃省税收与经济协调发展的建议。

国家税务总局重庆市税务局税收经济分析处干部徐斌先生发布重庆市税收发展报告

国家税务总局重庆市税务局税收经济分析处干部徐斌先生发布蓝皮书重庆区域篇。他简要介绍近年重庆市税收经济发展形势，认为近年经济结构调整尤为显著，内部结构分化严重,房地产业及相关产业链萎缩，而制造业等实体经济不断扩张，对冲了房地产的下滑。特别是围绕构建“33618”现代制造业集群体系等重点任务，智能网联新新能源汽车、先进材料、食品及农产品加工等行业在过去几年里实现了显著增长。徐斌先生根据自身工作经验指出，未来数据资源的应用会越来越广，结合大数据技术，可以更准确地掌握经济运行状况，税收数据在服务重点产业发展壮大、辅助上级研究决策等方面，有着更广阔的前景。

中国税务学会理事、北京大数据协会财税大数据专业委员会常务副会长焦瑞进先生发布专题报告

中国税务学会理事、北京大数据协会财税大数据专业委员会常务副会长焦瑞进先生发布专题报告《2022年中国经济财税民生综合发展指数与聚类分析》。报告梳理了指标设计的逻辑关系，指明反映共同富裕的民生向好，是在盈实的经济基础上通过合理的财富分配逐步实现的。焦瑞进副会长厘清了高质量发展与共同富裕的逻辑关系，以大数据思维将2022年中国经济类、财税类及民生类相关指标关联起来，开展经济财税民生综合发展指数体系建设与聚类分析，力求系统、综合、客观地认识各地经济、财税惠及民生的发展状况，分析区域共同富裕的差异及影响因素。

《中国区域税收发展报告（2023）》发布会之后，围绕“税收促进新质生产力发展”专题，有四位专家分别进行了演讲：中国社会科学院大学客座教授、中国人民大学财政金融学院朱青教授，国家税务总局收入规划核算司原司长、中国国际税收研究会副秘书长杨元伟先生，国家税务总局税务干部学院原副院长、原中国税法（财税法）研究会副会长涂龙力教授，中国社会科学院经济研究所张弛副研究员。

中国社会科学院大学客座教授、中国人民大学财政金融学院朱青教授进行演讲

中国社会科学院大学客座教授、中国人民大学财政金融学院朱青教授演讲的题目是《新质生产力与中国经济增长》。朱青教授深入剖析了新质生产力这一概念产生的根源，并以宏观视角指明新质生产力的提出是以技术进步为核心的。他认为，研发和技术进步有助于摆脱边际收益递减规律对国家收入增长的负面影响。朱青教授提出，立足于生产力与生产关系的角度，技术进步被称之为新质生产力，可以界定为带有高度研发、高度技术进步的生产力，高质量发展政策要同时着眼于扩大内需与供给侧结构改革。

中国国际税收研究会副秘书长杨元伟先生发表演讲

中国国际税收研究会副秘书长杨元伟先生演讲的题目是《新增长路径下宏观政策的选择》。杨元伟先生表示，非生产活动创造的财富在整体财富中所占的比例过高，是导致国民经济的整体质量较低的重要原因，需要新增长路径来承续，即高质量增长。高质量增长指生产活动在经济增长中的贡献和生产活动的效率不断提升，而新质生产力的运用是实现高质量增长的关键，其实质是劳动在质的层面上的飞跃。他提出，未来我国应当正确认识财政政策的效用，积极落实强化我国发展规划的战略导向，使产业政策、货币政策、积极的财政政策相互协调配合。

国家税务总局税务干部学院原副院长涂龙力教授进行演讲

国家税务总局税务干部学院原副院长、中国税法（财税法）研究会原副会长涂龙力教授演讲的题目是《税收现代化促进新质生产力发展的路径选择》。涂教授对新质生产力的概念、特征及发展阶段进行了条理清晰的梳理，并指出讨论税收现代化促进新质生产力发展的前提是税收征管现代化，即税收新质生产力；而税收促进新质生产力发展的实质是税收现代化服务中式现代化，即新质税收生产力服务新质生产力。涂教授简要介绍了2024年新质税收征管能力促进新质生产力的发展动态，并展望2025年将形成以智慧税务为特征的新质税收征管能力，形成国内一流的智能化税务行政应用系统，继而全方位提高税务执法、服务和监管能力。

中国社会科学院经济研究所张弛副研究员进行演讲

中国社会科学院经济研究所张弛副研究员演讲的题目是《新质生产力的理论内涵和发展着力点》。张弛副研究员梳理了“新质生产力”概念提出的时间脉络和演进过程，认为新要素是新质生产力发展的重要基础，新产业是新要素集中组合的体现和落点；而新要素在新技术条件下进行有机组合，重构生产环节和生产的管理组织架构，产生新的生产模式，是形成新质生产力的内生机制。张弛副研究员指出，战略性新兴产业已成为我国产业发展的亮色，特别是国有企业在战略性新兴产业发展中起到先锋作用。在梳理新质生产力发展着力点的相关政策建议时，他强调，应当充分认识战略性新兴产业发展规律，合理制定战略性新兴产业目录，有序把握政策进退时机。

中国社会科学院大学应用经济学院党委负责人蒋震副研究员总结致辞

蓝皮书报告发布暨“税收促进新质生产力发展”研讨会结束之后，中国社会科学院大学应用经济学院党委负责人蒋震副研究员做总结致辞。蒋震副研究员梳理了与会嘉宾发言的三大特色：事实和认知结合、理论和实践结合、学科和学科结合，并对所有参会人员的支持深表谢意，期待未来加强交流合作，共同见证我国税收事业的进步与成就。

《中国区域税收发展报告（2023）》发布暨税收促进新质生产力发展研讨会会场

在中国社会科学院大学的卓越引领以及社会科学文献出版社的鼎力协助下，凭借各位领导、专家和同仁的深厚支持与智慧贡献，《税收蓝皮书》系列报告必将保持卓越的产出水平，不断强化品牌影响力，推动我国税收事业蓬勃发展，为实现中国式现代化贡献坚实力量。

文/图：中国社会科学院大学税收政策与治理研究中心

2024年4月17日